Ceo tekst rada:
Zbornik radova Pravnog fakulteta, Novi Sad
2021, vol. LV, br. 1, str. 223–252
jezik rada: srpski
Originalni naučni rad
udk: 342.518:342.511(44)
doi: 10.5937/zrpfns55-32351
Autor:
Milan Rapajić
Univerzitet u Kragujevcu
Pravni fakultet u Kragujevcu
mrapajic@jura.kg.ac.rs
Sažetak:
Jedna od karakteristika sistema vlasti u Petoj francuskoj Republici je osnažena pozicija šefa države, ali i postojanje prvog ministra kao ustavne kategorije sa značajnom ulogom. Ustavom je predviđena politička odgovornost vlade sa prvim ministrom i ministrima pred parlamentom. Određeni francuski pisci mišljenja su da se premijer javlja kao centralna ličnost ustavne građevine. Ovaj čelnik egzekutive upravlja vladom, kako glasi član 21. Ustava. Takođe, postoje konkretna ovlašćenja koja predsednika vlade stavljaju u poziciju njenog stvarnog šefa. Među najvažnijim ovlašćenjima premijera je njegovo pravo izbora u pogledu članova vlade. To je pravo predlaganja predsedniku Republike imenovanja ali i razrešenja članova vlade. Premijer je ovlašćen da premapotpisuje određene akte predsednika Republike. U slučaju privremene sprečenosti šefa države, predsednik vlade predsedava savetima i komitetima za nacionalnu odbranu, kao i Savetom ministara.U radu se analiziraju ustavne odredbe koje navode na zaključak da je pozicija premijera institucionalno konstruisana kao jaka. Politička praksa, izuzimajući periode kohabitacije, ukazala je da se većina predsednika vlade nalazila u senci uglavnom moćnih šefova države. Iz tog razloga neophodna je analiza političke prakse svih osam predsedničkih vladavina. Pregled već sada dugog političkog života koji traje od 1958.godine upućuje na zaključak da su u njegovom najdužem periodu, predsednici republike dominirali javnom političkom scenom.
Premijer u kohabitacionim periodima ima izraženiju ulogu u izvršnoj vlasti. Ipak, devet godina u tri kohabitacije ne mogu da promene centralni zaključak ovog rada da je dominantna politička praksa Pete Republike dovela do toga da je premijer suštinski u senci šefa države.
Ključne reči:
prvi ministar Pete francuske Republike; organizacija vlade; šefdržave; polupredsednički sistem; Ustav; politička praksa